Рассматриваем новое Положение о порядке оформления выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси. Что это на практике: выездные визы или упразднение процедуры оформления постоянного проживания за пределами Беларуси через загранучреждения, или что-то еще? По нашей просьбе юрист_ки сервиса по бесплатным юридическим консультациям LegalHub подготовили обзор изменений, которые вводятся Положением.
23 ноября 2023 года на Национальном правовом Интернет-портале было официально опубликовано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2023 года № 798 «Об оформлении гражданам выезда для постоянного проживания» (далее – Постановление). Им утверждается Положение о порядке оформления выезда для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь (далее – Положение).
В соответствии с п. 2 Постановления и ч. 6 п. 12 Требований нормотворческой техники, в законную силу Постановление вместе с Положением вступили с 00 часов 00 минут 24 ноября 2023 года.
В СМИ Положение было истолковано неоднозначно: от введения выездных виз для граждан Беларуси до упразднения процедуры оформления постоянного проживания за пределами Беларуси через загранучреждения. Это всего за сутки успело создать немалый ажиотаж среди беларусо_к.
Обязательно ли оформлять выезд для постоянного проживания, если есть вид на жительство или гражданство другой страны?
Нет. Оформление выезда для постоянного проживания является правом, а не обязанностью – поэтому оформить его гражданин Беларуси может только добровольно.
Добавим контекста
Ст. 19 Закона Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» предусматривает 2 процедуры для беларусо_к, желающих постоянно жить за границей, но при этом сохранять беларусское гражданство:
- оформление выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси;
- оформление постоянного проживания за пределами Беларуси.
Беларус_кам обе эти процедуры раньше были известны как «получение паспорта серии РР».
Концептуально оформление выезда для постоянного проживания ничем не отличается от оформления постоянного проживания – обе эти процедуры имеют одинаковые правовые последствия и очень схожи по последовательности действий.
Главное отличие этих процедур в том, что оформление выезда для постоянного проживания осуществляется гражданами Беларуси, которые только планируют выехать за границу, но сами пока находятся в Беларуси.
Выезд для постоянного проживания оформляется в подразделении по гражданству и миграции органа внутренних дел по месту регистрации гражданина.
Оформление постоянного проживания осуществляется гражданами Беларуси, которые уже проживают в иностранном государстве на законных основаниях.
Постоянное проживание оформляется в загранучреждении (посольстве, отделении посольства, консульстве, генеральном консульстве, консульском пункте) Беларуси.
При этом, до принятия Положения порядок был определен только для оформления постоянного проживания: он установлен Положением о порядке оформления постоянного проживания за пределами Республики Беларусь граждан Республики Беларусь, выехавших из Республики Беларусь для временного пребывания, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2010 года № 467. Порядка же оформления выезда для постоянного проживания установлено не было.
Таким образом, Положение восполняет этот пробел в законодательстве.
Кого затрагивает новое Положение
Положение затронет только граждан Беларуси, обратившихся за оформлением выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси (административная процедура, предусмотренная п. 11.4 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан).
Что меняется в связи с Положением
Положение не вводит существенных изменений – оно лишь нормативно закрепляет сложившуюся практику по рассмотрению подразделениями по гражданству и миграции органов внутренних дел Беларуси заявлений граждан об осуществлении этой административной процедуры.
1. Устанавливается конкретный перечень и последовательность действий сотрудников подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел по приему и рассмотрению заявлений граждан об оформлении выезда для постоянного проживания.
2. Определяется порядок взаимодействия подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел с Министерством юстиции, инспекциями Министерства по налогам и сборам, а также военкоматами в ходе проведения проверок наличия или отсутствия препятствий к оформлению выезда для постоянного проживания.
3. Устанавливаются конкретные сроки проведения проверок наличия или отсутствия препятствий к оформлению выезда для постоянного проживания в пределах общего 2-месячного срока осуществления административной процедуры.
4. Закрепляются дополнительные основания для отказа в принятии или в удовлетворении заявления об оформлении выезда для постоянного проживания.
Кроме объективных препятствий, установленных ч. 3 ст. 19 и ст. 20 Закона Республики Беларусь от 20 сентября 2009 года № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», в оформлении выезда для постоянного проживания может быть отказано, если:
- оформление такого выезда приведет к тому, что несовершеннолетний останется зарегистрированным по месту жительства («прописанным») в Беларуси без законного представителя, постоянно проживающего в Беларуси;
- оформление такого выезда приведет к тому, что несовершеннолетнему будет оформлено постоянное проживание за пределами Беларуси без законного представителя, постоянно проживающего за пределами Беларуси.
Отметим, что практика отказа по данным основаниям существовала в подразделениях по гражданству и миграции органов внутренних дел и раньше – Положение лишь нормативно закрепило такую практику.
5. Изменяется форма отметки, вносимой в паспорт гражданина, которому оформлен выезд для постоянного проживания.
Теперь такая отметка (штамп) будет содержать только:
- дату принятия решения об оформлении владельцу паспорта выезда для постоянного проживания за пределами Беларуси;
- подпись руководителя (заместителя руководителя) подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел;
- печать подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел.
Информация об иностранном государстве, в которое владельцу паспорта оформлен выезд для постоянного проживания, больше в отметку вноситься не будет.
6. Уточняются требования к порядку проставления в паспорте отметки об оформлении постоянного проживания.
Если у гражданина, которому оформлен выезд для постоянного проживания за пределами Беларуси, обычный паспорт, то отметка проставляется на 29 странице его паспорта. Кроме того, на странице с отметкой о регистрации по месту жительства («прописки») вносится запись или штамп об аннулировании этой отметки.
Если у такого гражданина биометрический паспорт, то проставляется только отметка на 2 странице. Если у гражданина два биометрических паспорта, то отметки проставляются на 2 странице каждого биометрического паспорта.
