Команда Human Constanta проанализировала Общедоступный электронный банк судебных решений, созданный Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (НЦПИ) совместно с Верховным Судом. Данная база содержит массив обезличенных судебных решений начиная с октября 2021 года, в том числе по ряду статей Уголовного кодекса (УК) и Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
База содержит большой массив дел по «экстремистским» статьям КоАП, в частности по статьям 19.10 («нацистская символика и атрибутика»), 19.11 («экстремистские материалы») и 24.23 («нарушение порядка организации массовых мероприятий») КоАП. Учитывая, что статья 19.11 КоАП является одним из самых популярных инструментов для наказания людей, неугодных режиму, примерную динамику репрессий можно оценить на основании статистики по данной статье.
С 1 октября 2021 года по 31 июня 2023 года (за 21 месяц) зафиксировано 3084 дела по статье 19.11 КоАП. Всего за 2022 год известно о 1474 делах по данной статье. Сравнение данной статистики с мониторингом публичных источников командой Human Constanta подтверждает что из публичного поля общество узнает лишь о небольшой части фактов репрессий. Так, в банке судебных решений содержится 535 решений по статье 19.11 КоАП за январь-март 2023 года, в то время как мониторинг команды Human Constanta публичных сообщений правозащитных организаций и медиа позволил выявить лишь 111 дел. Таким образом, количество фактов репрессий, известных обществу, и количество репрессий, происходящих на самом деле, может отличаться вплоть до пятикратного соотношения.
В среднем каждый месяц анализируемого периода (октября 2021 — июня 2023 годов) отмечается 146 делами по статье 19.11 КоАП. Отмечается резкий рост дел по статье 19.11 КоАП в 2023 году: за первые 6 месяцев в 2023 году количество дел выросло в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом в 2022 году (721 дело в начале 2022 года против 1274 дел в начале 2023 года). К сожалению, банк судебных решений не содержит данных по административному преследованию за 2020 год и большую часть 2021 года, в связи с чем не представляется возможным сравнить статистику за соответствующие периоды со статистикой за 2023 год. Основываясь на наших обзорах применения антиэкстремистского законодательства за 2020-2021 года, мы можем предположить что количество «экстремистских» дел в период 2020 — начала 2021 года может отличаться от количества дел в начале 2023 года в несколько раз (вплоть до 10 раз).
Как в 2022 году, так и в 2023 году наибольшее количество преследований приходилось на март, что, вероятно, связано с традиционными «зачистками» силовиков в преддверии Дня Воли 25 марта (национальный праздник, являющийся альтернативой государственному дню независимости, который власти считают «оппозиционным») – 150 и 303 дела соответственно. Также на резкое увеличение количества дел в марте 2023 года значительно повлияла атака беларусских партизан на российский самолет А-50 на авиабазе «Мачулищи» 26 февраля 2023 года: если в январе 2023 года зафиксировано 75 дел и в феврале 2023 года 157 дел, то в марте 2023 года зафиксировано уже 303 дела (в 2-6 раз больше по сравнению с предыдущими двумя месяцами). Данная статистика коррелирует с мартовскими массовыми произвольными задержаниями сотен людей, о которых провластные источники сообщали в марте и апреле 2023 года. Также в статистике отражено увеличение количества дел в конце 2021 года: вероятно, это связано с гибелью сотрудника КГБ в конце сентября 2021 года, после которой силовики начали ужесточать репрессии (в октябре зафиксировано 77 дел, в ноябре 140 дел, в декабре 119 дел по статье 19.11 КоАП). Заметно увеличение количества дел в августе 2022 года (в июле 107 дел, в августе 139 дел), что, вероятно, также связано с ежегодными «зачистками» в преддверии 9 августа (годовщины сфальсифицированных выборов в 2020 года), когда власти традиционно ожидают акций неповиновения, приуроченных к данной дате.
С 1 октября 2021 года по 31 июня 2023 года (за 21 месяц) зафиксировано 281 дело по статье 19.10 КоАП. Всего за 2022 год известно о 147 делах по данной статье. В среднем каждый месяц анализируемого периода отмечается 13 делами по статье 19.10 КоАП. Несмотря на то, что в преддверии Дня победы 9 мая (праздник победы СССР над нацизмом во Второй мировой войне) силовики регулярно заявляют об увеличении задержаний за распространение «нацистской символики», в статистике банка судебных решений не заметны какие-либо колебания в данные периоды. Наибольшее количество дел по статье 19.10 КоАП пришлось на август 2022 года (25 дел) – примерно в тот же период правозащитни_цы Human Constanta зафиксировали пик внимания силовиков к запрещенным «нацистским» татуировкам. Меньше всего дел по статьям 19.10 и 19.11 КоАП было зафиксировано в январе 2022 и 2023 годов – вероятно, это связано с новогодними праздниками и меньшей интенсивностью работы правоохранителей.
В банке судебных решений также доступна информация о постановлениях по статье 24.23 КоАП («нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий»). С 1 октября 2021 года по 31 июня 2023 года зафиксировано 839 дел по статье 24.23 КоАП, что почти в 3,7 раза меньше, чем по статье 19.11 КоАП в идентичный период. Всего за 2022 год известно о 595 делах по данной статье. Таким образом, можно заключить, что после подавления массовых акций протеста в 2020 году, количество дел по данной статье значительно снизилось, в связи с чем печально известный титул «народной» статьи перешел к статье об «экстремистских материалах». Статистика отражает резкое увеличение количества дел в феврале-марте 2023 года (большинство постановлений датируются концом февраля и началом марта), что, очевидно, является результатом репрессий в отношении людей, протестовавших против начала российской агрессии против Украины: если в январе 2022 года зафиксировано 20 дел, то в феврале уже 84, а в марте 260 (почти в 9 раз больше среднего показателя за предыдущие месяцы).
К сожалению, база данных содержит судебные решения лишь по небольшому количеству «экстремистских» статей УК, а информация по количеству дел по самым «популярным» частям статей также остается скрытой. В банке судебных решений не публикуются решения по делам, рассмотренным в закрытых судебных заседаниях и в рамках заочного производства, несмотря на то, что в последнее время практически все «экстремистские» дела рассматриваются судами в закрытом режиме. Таким образом, база не представляет собой исследовательской ценности для комплексной оценки масштаба репрессий в рамках уголовного преследования по «экстремистским статьям». Из находящейся в публичном доступе информации об уголовных делах с октября 2021 года по июнь 2023 года известно о:
- 215 приговорах по статье 369 УК («оскорбление представителя власти»);
- 170 приговорах по части 1 статьи 342 УК («действия, грубо нарушающие общественный порядок»);
- 68 приговорах по статье 368 УК («оскорбление президента»);
- 14 приговорах по статье 367 УК («клевета в отношении президента»);
- 7 приговорах по статье 369-1 УК («дискредитация Республики Беларусь»);
- 3 приговорах по статье 293 УК («массовые беспорядки»).
Для более полного понимания уровня репрессий с использованием «экстремистских» статей УК рекомендуем ознакомиться с Перечнем граждан Беларуси, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности, представляющий собой список людей, осужденных по «политическим» мотивам, в который включено более 3000 человек. Данный перечень содержит более комплексную статистику, так как включает информацию об осужденных по делам, рассматривавшихся в закрытом режиме.